Zafer Kaya, 1976 yılında Erzincan'ın Tercan ilçesine bağlı Kargın beldesinde doğdu.
İlk ve ortaokulu beldede okuyan Kaya, liseyi Tercan ilçesinde tamamladı.
Anadolu Üniversitesi İktisadi İdari Bilimler Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünden mezun olan Kaya, sağlık memuru ve idareci olarak farklı illerde çalıştı.
Sivil toplum kuruluşlarında temsilcilik ve başkanlık görevlerinde bulunan Kaya, 2019'daki yerel seçimlerde AK Parti'den Kargın Belediye Başkanı seçildi.
